七年前人类面对全球环境恶化的挑战召开了联合国环境与发展大会，对环境与发展问题达成了历史性的共识。七年之后，当各国回顾全球的可持续发展，评价21世纪议程的实施进展时，并未发现全球生态环境的明显好转，相反，许多环境问题还在继续恶化，这给关注环发大会后续进展的人们带来了或多或少的失望。七年来的事实证明，地方是实施可持续发展战略的主战场，广大公众、企事业单位和经营个体是实施可持续发展的主力军。各级地方政府既最接近人民群众，最了解各地区经济、社会、资源、环境的实际情况，又担负着直接领导和管理当地重大事务、执行有关政策法规的责任。要自上而下地努力推行可持续发展战略，就必须依靠地方政府机构的组织和领导能力，须臾不能离开广大基层干部和群众的积极参与。
迄今，我国四分之三以上的省、自治区、直辖市及许多地区和城市设立了地方21世纪议程的组织机构；有一半以上的省、自治区、直辖市及地区和城市已制定完成或正在制定当地的21世纪议程。这些丰富多彩、多种多样的“地方21世纪议程和行动计划”，反映了我国地方对实施可持续发展战略的积极性和创造性；但与此同时，地方在开展议程编制和战略实施的实践过程中，还存在着一些具体问题，例如，对可持续发展能力建设缺乏深入的认识，对可持续发展战略的实施手段没有进行全面的总结，在实施过程中缺少对可持续发展的定量测度和评估，在开展国际合作中缺乏对不断更新的信息的掌握等等。针对实践中的这些问题，中国21世纪议程管理中心组织有关专家，编著了《地方可持续发展导论》。
该书对可持续发展思想和理论进行了全面阐述，并以此为基础，讨论了可持续发展战略制定的依据和原则等。同时，对我国不同地方类型进行了比较分析，提出不同类型地方实施可持续发展战略的特点和途径。地方可持续发展能力建设，是地方实施可持续发展的基础，该书对可持续发展能力建设的内涵和意义进行了分析研究，并对国外可持续发展能力建设的途径和方法以及可持续发展能力建设在中国的实施情况进行了讨论。在对地方可持续发展的实施与管理手段的论述中，本书涉及了地方可持续发展战略的行动计划的制定，项目的周期管理、技术创新的作用和信息网络的支持等广泛内容。本书最后还对地方实施可持续发展监测指标体系进行了探讨，介绍了国外可持续发展指标体系的概况和我国目前的研究进展。
（本文为邓楠同志为《地方可持续发展导论》所作的序言，有删节，题目为编者所加。）
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